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新聞分析:美政府對科技巨頭壟斷“開刀”

來源:新華網 時間:2019-07-26 00:00:00

    美國司法部23日宣布,已啟動針對美國科技巨頭的反壟斷調查,或將涉及臉書、谷歌、亞馬遜、蘋果等美國知名科技公司。   

分析人士認為,美政府展開最新一輪反壟斷調查,標志著與美大型科技企業的較量持續升級,但最終能否取得實質性成果尚不確定。   

反壟斷監管升級   

美司法部當天發表聲明說,其反壟斷部門正在調查“市場領先的在線平臺”是否通過獲得市場主導力量來抑制競爭、阻礙創新或損害消費者利益,調查將考慮消費者和企業的“普遍關切”。   

盡管沒有直接點名,但不少媒體解讀,司法部說要審查的互聯網搜索、社交媒體和零售服務等領域的在線平臺,直指谷歌、臉書和亞馬遜等巨頭。   

此前,司法部和聯邦貿易委員已啟動各自的反壟斷調查,并“悄悄”分配了調查對象。而司法部的新聲明則顯示,這種所謂分工不會限制司法部的調查范圍。專家認為,這意味著谷歌等企業或將同時面臨來自這兩大反壟斷機構的調查。   

美國喬治·華盛頓大學教授威廉·科瓦奇接受新華社記者采訪時說,在如今美國兩黨都要求采取行動的背景下,司法部很難在宣布進行調查后兩手空空而歸。   

監管壓力增加   

從反壟斷到用戶隱私安全,再到臉書加密貨幣,美國國會共和、民主兩黨多名議員不斷施加壓力,要求對美科技巨頭加強監管。   

在上周就互聯網公司競爭和創新問題舉行的聽證會上,眾議院司法委員會反壟斷小組委員會負責人戴維·西西蘭說,國會和反壟斷執法者允許這些公司自我管理,結果互聯網變得越來越集中和封閉,對創新和創業日益充滿敵意。   

西西蘭23日還給多家科技公司高管寫信,要求他們明確回答一些在聽證會上被回避的問題,包括臉書是否通過風險投資購買初創平臺、亞馬遜是否收集交易數據進行產品推薦等。   

美司法部負責反壟斷調查的官員馬坎·德爾拉希姆6月指出,美國政府將從廣義上理解競爭威脅,不僅考慮壟斷地位,還包括掠奪性或排他性行為。   

以蘋果公司為例。盡管該公司首席執行官蒂姆·庫克否認蘋果是壟斷企業,但《華爾街日報》23日援引數據調查公司安億致用的一項分析稱,蘋果應用商店超過六成的搜索結果中,蘋果自家的應用都排名第一,這可能侵害了第三方應用程序的商業機會。此前,流媒體公司Spotify還向歐盟委員會提起訴訟,認為蘋果索要應用訂閱費30%的抽成涉嫌不正當競爭。   

另一方面,反壟斷調查也面臨挑戰。過去40年,因公司行為導致價格升高是判斷是否損害消費者利益的標準,但谷歌、臉書是免費的,而亞馬遜以低價著稱,“損害消費者”需要新定義。   

科技巨頭會否“傷筋動骨”   

分析人士認為,相比歐盟已對美科技巨頭展開的實質性監管,美政府的反壟斷調查盡管來勢洶洶,但能否讓科技巨頭“傷筋動骨”還很難說,有可能“雷聲大、雨點小”,最終以罰款了事。   

科瓦奇對新華社記者說,司法部的目標不一定是分拆巨頭,甚至司法部能否贏得訴訟也不確定。“總體來說,美國的反壟斷標準同情大公司,這讓潛在被告在訴訟中占據重要優勢。”科瓦奇說。   

分析人士還擔憂,隨著大選的展開,兩黨的反壟斷立場會出現分化。美司法部前反壟斷官員、科賴因-蒂勒里律師事務所合伙人羅伯特·利坦認為,現政府不喜歡科技公司,主要是因為這些公司傾向于民主黨,并壓制保守主義言論,因此反壟斷調查可能只是一種反制手段,并非真正關切消費者利益和競爭環境。   

本月12日,美聯邦貿易委員會批準與臉書公司達成一項約50億美元的和解協議,原因是臉書卷入用戶數據濫用丑聞。這是美國政府對科技公司開出的最大罰單。不過,臉書公司2018年收入高達560億美元。相比之下,罰款不過是九牛一毛。(新華社記者周舟 熊茂伶)

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